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局属各学校： 

为促进郑州教育事业快速健康发展,提高各学校预算工作的
精准水平，更好地发挥资金的使用效益，根据上级有关文件精神，
结合郑州教育实际，我局认真研究了2014年预安排项目编制的相
关事项。现通知如下：

一、项目编制范围
在“三保”的基础上，2014年预安排项目为：改善办学条件
（设备购置和修缮）项目、内涵提升项目和干部教师素质提升项
目。基本建设项目由发展计划法规处另行安排。

二、项目编制原则
（一）保障性原则。优先安排日常运转工作项目。加大对市
教育局年度重点工作、重大项目和学校内涵提升项目的支持力度。
（二）节约性原则。根据中央、省、市关于厉行节约的相关
规定，进一步完善制度，加强管理，严格控制“三公经费”支出，
建立倡导厉行节约、反对铺张浪费的长效机制。
（三）超前性原则。按照国家有关政策规定，参照国内外先
进的、成功的经验做法，站在全国找坐标，适度超前安排本单位
的硬件建设和内涵提升项目，使之具有一定的前瞻性。
（四）精确性原则。与往年不同，今年市财政局将成立预算
指导小组，全程参与预算编制，听取并现场查看各单位预算安排，
详细了解预算项目立项论据、立项原则、项目明细、实施办法、
时间节点和绩效分析等内容。
各学校预算要以促进教育事业发展为目的，在总结2013年预
算编制经验和教训的基础上，对预算项目通盘考虑，科学立项，
详细测算资金需求，力求做到数据真实、准确，预算项目合理、
精准。重大项目、重点工作要充分论证，突出实用性和精致性，
确保项目高效、顺利实施。
（五）连续性原则。对涉及基础性、长期性、跨年度的重点
工作，要充分考虑项目的连续性，合理制定各年度资金预算，保
证项目持续、高效运行。对2013年度局重点工作及已列入政府十
大实事的项目，因项目本身跨年度或因客观原因未完成的，应在
2014年预算中安排资金予以保障。

三、项目编制重点
（一）重“以生为本”。为学生的全面发展、个性发展、自主
发展、终身发展奠定宽厚的基础。围绕学生人格品质培养、创新
意识强化、生存技能提升设置的校本课程开发、设备师资配套、
运行费用等，予以重点保障。
（二）重“内涵提升”。重点保障干部、教师两支队伍建设和
综合能力引领水平提升、课标解读、课程研发、教研科研、社团
活动等有助于学校内涵发展的项目。营造学校良好的学习学术氛
围。打造一批书香校园。继续实施优质教育资源促进计划，推进
高中图书馆建设和创新实验室建设项目。
（三）重“品质打造”。要推进教育公平、优质、特色、协调
发展，让每个学生都能享受到公平优质的教育资源。支持中小学
布局调整项目。深入实施初中优质化建设工程，推进初中标准化
建设。支持高中多样化发展，实施高中创新人才培养计划。重视
职业学校专业和实习实训基地建设。完善提升信息技术教育服务
保障水平项目。满足一批完工的基建项目学校的设施设备配套所
需资金。
（四）重“项目论证”。对重点项目、重大项目、创新项目、
实验项目，要充分做好前期调研，要组织专家对项目进行专题论
证，确保项目的必要可行。
（五）重“机制配套”。要建立预算执行、审计、效能分析配
套的管理机制，对各项目执行、招标、采购、审计、效能分析等
环节，都要制定相应的管理办法，完善预算编制和执行体系，保
障预算安全、高效执行。

四、项目编制说明
局属各学校2014年度改善办学条件项目和内涵提升项目，由
正常保运转项目及项目库项目两部分组成。保运转项目是指保障
学校正常教育教学所需的设备购置、日常维护、修缮和软实力提
升等内容的项目。未列入保运转项目的项目，要列入2014年项目
库。
（一）保运转项目。依据《郑州市中小学公用经费定额标准》，
除保正常运转的水、电、办公等费用外，生均公用经费中的专用
材料费（含教育教学设备消耗品、小五金购置等，高中200元、
初中150元、小学100元）和维修费（高中260元、初中210元、
小学160元）用于学校改善办学条件（小型教学设备购置和日常
基本维修维护）项目，生均导学案印制费（高中200元、初中160
元、小学100元）用于内涵提升项目。原则上导学案印制费不能
用于改善办学条件项目，专用材料费和维修费可用于内涵提升项
目。市教育局将根据2012年底教育统计资料中显示的各学校在校
生数，测算保运转项目经费（见附件）。
（二）项目库项目。对保运转项目之外的、学校发展必须的
项目，各学校要列入2014年项目库。项目库项目由改善办学项目
库和内涵提升项目库组成。各学校要结合本单位三年发展规划、
项目需求的轻重缓急等因素，对项目库项目进行排序，市教育局
将根据市财政资金保障情况，按排序情况予以保障。对市教育局
安排的重点工作、重要项目优先考虑，对推动学校校本课程开发、
课标解读、创新发展、教研科研等有助于提高办学品质、提升学
生素质、促进学校特色建设等内涵提升项目，将优先予以保障。
（三）干部、教师素质提升项目
1、预算金额和标准
2014年教师素质提升经费学校师均4000元，人数以各单位
编制人数为准，干部、教师素质提升经费测算情况见附件。按照
市财政局的要求，今年学校各种费用的下达将都转换成“大生均
费用”的统一口径，转换方法是：根据各学校2012年教育统计资
料显示的在校生数，生均按小学200元、初中310元、高中（含
职业学校）400元、幼儿园600元、特教学校（含盲校）1000元
标准测算资金总量。教师素质提升经费用于安排教师素质提升和
学校内涵发展项目，主要包括干部、教师培训、课标解读、校本
课程研发、教研科研等项目。
2、培训内容
各学校要依据三年发展规划确定2014年培训内容。一是要做
好常规项目培训；二是要做好特色项目培训；三是要做好高端项
目培训。
3、各学校要根据《郑州市教育局关于规范教师培训经费申请
流程的通知》（郑教明电﹝2013﹞72号）文件的要求，统筹安排
干部、教师培训，要在针对性、有效性上下功夫。要创新培训形
式、培训内容，努力提高培训效能。
（四）相关情况说明
1、设备购置项目要根据学校现有设备数量及报废情况编制预
算。对超编制、超标准购置的设备预算，将不予资金保障。除教
育局批准设立创新教学项目的学校外，其它学校均不安排平板电
脑需求（含办公需求）。
2、除郑州外国语中学外，其他初中学校食堂（含完中单独校
区初中部）设备添加及维修不安排预算。除教育局批准设立的体
音美特色（班）项目的学校外，其他学校均不预算体音美特色项
目费用以及大宗乐器的购置。
3、对确定的校舍修缮类项目，在预算执行过程中，按照中标
合同价之内的评审价保障资金，对擅自超出部分无论金额大小，
均不予保障。
4、有关物品预算价格标准，参照2013年采购价适当上调或
参照市场一般报价。
5、对因工期延后等客观原因造成的未支付款项及质保金，经
市教育局同意后，统一纳入2014年预算，对不纳入预算的，将不
予以追加资金。
6、根据市财政局要求，项目确定后在预算执行过程中原则上
不进行调整，项目库项目只保证项目的实施，项目招标后的结余
资金，市财政将在教育系统内统一安排使用。

五、项目审定程序
根据市财政局要求，对各学校上报的预安排项目，特别是项
目库项目，教育局、财政局将认真进行现场查看、审核、确认。
（一）预安排项目流程。一是要制发项目征求意见表，深入
到学生、教师，广泛征求师生意见；二是对项目的必要性、可行
性、市场价格、资金使用效益等情况进行充分调研并形成文字材
料附在项目说明中；三是学校主要领导要组织教学、行政等有关
人员对相关项目进行集体研究；四是将研究结果向师生进行反馈，
再次征求意见；五是学校领导对反馈的意见再次进行集体研究，
从而确定上报预安排项目，并在校内公示。
（二）9月15日开始，市教育局将会同市财政局预算指导小
组对各学校上报的项目将逐一进行实地察看、审核。对内涵提升
项目和教师素质提升项目的立项依据，论证情况及项目说明逐一
进行初步审定。
（三）对各学校上报的重大项目、创新项目、实验项目，市
教育局将组织有关处室及专家进行重点论证，在充分论证的基础
上，将项目提交局长办公会研究审定。
六、有关要求
（一）各学校要高度重视项目预安排工作，在对本单位近几
年项目执行情况进行认真梳理和总结的基础上，对预安排项目的
必要性、超前性、可行性进行调研论证，特别是对学校内涵发展
项目要组织教学人员，借鉴省内外、国内外先进成功经验，结合
学校自身特色，认真调研、充分论证、科学把握。
（二）各学校要对预安排项目的立项依据、项目内容、论证
情况进行文字说明，同时对项目进行资金预算。在做好文字说明
的同时分别填报保运转项目（附件3、4、5）、项目库项目（附件
6、7、8）预安排统计表（见附件）和教师素质提升情况说明表（附
件9）。市教育局将依据各学校上报的预安排项目进行预审，并以
此作为确定2014年预算项目的基本依据之一。
（三）根据市财政局要求，凡是50万元以上的项目，要制定
预算效益管理考核办法并随项目上报。
（四）各学校请于9月15日前将2014年项目（预安排）文
字说明及统计表7份和50万元以上预算项目效益管理考核办法，
纸质一式两份加电子版，（电子邮箱：zhangjie@zzedu.net.cn）
报市教育局财务处605房间。

附件：1.2014年专用材料和维修费测算数
2.2014年干部、教师素质提升项目和导学案印刷测算
数
3.郑州市教育局直属学校2014年保运转项目设备购置
（预安排）统计表
4.郑州市教育局直属学校2014年保运转项目校舍修缮
（预安排）统计表
5.郑州市教育局直属学校2014年保运转项目内涵提升
（预安排）统计表
6.郑州市教育局直属学校2014年项目库设备购置（预
安排）统计表
7.郑州市教育局直属学校2014年项目库校舍修缮（预
安排）统计表
8.郑州市教育局直属学校2014年项目库内涵提升（预
安排）统计表
9.郑州市教育局直属学校2014年干部、教师素质提升
情况说明表

                     2013年8月15日
             （联系人：张杰 联系电话：66997447）